Когда в России на законодательном уровне была разделена государственная и муниципальная собственность, никто не предполагал, что научиться управлять этим хозяйством окажется значительно сложнее, чем просто выполнить планы по коммерциализации предприятий, приватизации. Результатом отсутствия представления о масштабах поставленных, наспех решенных задач стало то, что местные власти не имеют никаких рычагов воздействия на экономику вверенной территории, не представляют, как правильно распорядиться тем, что осталось.
Управление жизненно важными функциями
Большую долю собственности муниципалитетов составляют предприятия, оказывающие коммунальные услуги. Это огромное хозяйство которое создавалось десятилетиями. Будучи малокомпетентными в технических тонкостях работы водопроводно-канализационного, теплового, газового хозяйства, чиновники привыкли полностью доверять руководству крупных муниципальных компаний. Результат плачевен: ЖКХ разваливается, долги растут, качество услуг падает. Между тем, разработка грамотной стратегии развития дала бы в руки властей надежные механизмы контроля за деятельностью естественных монополистов. Для этого необходимо:
• составить, твердо придерживаться календарного плана регистрации прав на недвижимое имущество;
• разработать дорожную карту регулярной инвентаризации закрепленного за компаниями имущества, в том числе подлежащего капитальному ремонту, реконструкции, списанию;
• требовать документального, фактического подтверждения проведения работ на крупных объектах, обоснованности осуществленных затрат;
• контролировать проводимые предприятиями закупки в рамках 44-ФЗ, исключать возможность недобросовестного выбора подрядчиков
• добиваться полной прозрачности источников возникновения убытков.
Все сказанное в не меньшей мере относится к мелким организациям.
Управление с целью получения доходов
То, что не имеет прямого отношения к жизнеобеспечению населенных пунктов, рассматривается чиновниками с точки зрения «как бы чего не вышло» Никто и не помышляет о том, чтобы доходы в казну росли год от года, собственность увеличивалась, становилась разнообразной, прибыльной. Привлеченная консалтинговая фирма (на сайте www.scmconsult.ru можно убедиться в том, что есть множество проверенных временем наработок в области государственного муниципального управления):
• проанализирует имеющиеся активы;
• выявит объекты, способные: приносить прибыль сразу, после небольших вложений, заведомо убыточные;
• разработает стратегию поведения в отношении разных объектов: использование для собственных нужд, сдача в аренду, в доверительное управление, отчуждение;
• наметит точки инвестирования, которые станут доходными сразу сначала эксплуатации.Без опыта в этой области простые, понятные решения можно не увидеть.
Не найдя новых способов обращения с собственностью, местные власти рискуют её окончательно лишиться, а вместе с ней того небольшого неналогового пополнения бюджета, которое позволяло что-то делать без оглядки на вышестоящий уровень.