Смогут ли семьи защитников Украины встретить Новый Год в новых квартирах? – ВИДЕО

У винницкого застройщика Владимира Хоменко (ЖСК "Агробудсервис", ЖСК "Агрономичное"), подарившего квартиры в новостройке семьям защитников Украины, возникли проблемы со сдачей этого дома в эксплуатацию. Застройщик, имеющий значительный опыт в сфере жилищного строительства, утверждает, что требования чиновников незаконны.

Об этом пишет сайт 0564.ua со ссылкой на собственного корреспондента.

Напомним, в своей спецтеме "Жилье для защитников Украины" мы рассказывали о благотворительном проекте винничанина Владимира Хоменко, который подарил 7 квартир семьям защитников Украины (в том числе - семья погибшего героя из Криворожья) и еще одну - семье известного донецкого фотокора, которому пришлось дважды. терять дом – в Донецке, впоследствии – в Мариуполе, спасаясь от "русского мира". Благотворитель подарил участникам проекта документы, на основании которых они смогут впоследствии оформить право собственности, а также вручил ключи от их квартир. Все они ожидают звонка от компании – застройщика, которая должна их известить о вводе объекта в эксплуатацию для дальнейших действий – оформление необходимых правоучредительных документов, заключении договоров с поставщиками газа, воды и т.д.

Тут возникла задержка. На вопрос нашего корреспондента, скоро ли семьи, получившие в дар квартиры, смогут начать ремонт в своих домах, Владимир Хоменко ответил, что возникла задержка из-за того, что дом в Агрономичном не принимают в эксплуатацию.

О причинах мы узнавали непосредственно в Виннице, где находится новостройка, квартиры в которой подарены в том числе и семье из Криворожья. Владимир Хоменко организовал брифинг, в ходе которого он, представитель инициативной группы жителей и юристы рассказали журналистам о ситуации.

– У нас на сегодняшний день возникли проблемы со сдачей двух восьмиэтажных многоквартирных жилых домов в эксплуатацию. Основная проблема та, которая была и раньше – это неправомерные отказы представителей ГИАГ во время сдачи домов в эксплуатацию. В настоящее время, после того, как у нас ГАСИ изменилось на ГИАГ, кроме названия, ничего не изменилось. По-прежнему представители инспекции приходят на объекты не помочь, а найти какие-либо ошибки для отказа в сдаче дома. Так что никаких положительных изменений в сфере государственного контроля за жилищным строительством я не вижу, - заявил Владимир Хоменко.

ГАСИ и ГИАГ: в чем разница?

Поясним для наших читателей: прошел год, как Кабмин принял решение о ликвидации Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАИ), вместо ГАСИ начал работу новый орган - Государственная инспекция архитектуры и градостроительства (ГИАГ). Как пишет "Экономическая правда", анонсируя изменения, 15 сентября 2021 года на брифинге по итогам заседания правительства министр развития общин и территорий Украины Алексей Чернышев заявил:

"Еще один важный вопрос, кроме бюджета, это – ликвидация ГАСИ (Государственной архитектурно-строительной инспекции) и начало работы нового органа – Государственной инспекции архитектуры и градостроительства, сокращенно – ГИАГ", – сказал тогда Ченышов. По его словам, в течение длительного времени на деятельность ГАСИ поступали жалобы. "Это было годами, отмечались факты коррупции, многочисленных нарушений, даже шантажа со стороны этой организации", - добавил он.

По словам министра, в структуре персонала ГИАГа, то есть нового органа, не будет ни одного работника бывшего ГАСИ. "Это полноценный новый орган с отличной структурой, полномочиями, и главное - с новыми принципами работы. Мы провели конкурсный отбор на должности ГИАГ. Этот отбор проводился при участии НАБУ, которое проверяло бекграунд конкурсантов. В составе ГИАГа нет ни одного работника ГАСИ. Для начала работы органу было отобрано 200 специалистов", - рассказывал в сентябре 2021 года министр, по словам которого человеческий фактор в ГИАГ отсутствует, в противовес ГАСИ - все переведено в "цифру".

Итак, ГАСИ была структурой, которая десятками лет «кошмарила» рынок застройщиков и недвижимости, создавая искусственные преграды и проблемы, от которых страдали как рядовые украинцы, так и крупные международные корпорации. Реформа архитектурно-градостроительного контроля, которую ждали все участники рынка, обещала не только обновленные профессиональные кадры, но и либерализацию строительства, минимизацию человеческого фактора, цифровизацию процесса получения разрешений, прозрачность проверок, устранение коррупционных рисков, усиление ответственности.

Как стало, когда за государственный контроль взялись "новые люди" с ГИАГ, мы услышали в Виннице.

С одной стороны у нас ежедневно спрашивают жилье для переселенцев, с другой - мы не можем сдать дом.

Во время брифинга Владимир Хоменко отметил, что руководство ГИАГ звонит по телефону из Киева, предлагает обращаться, когда есть вопросы, обещает содействие. И все это так и остается словами. Ведь когда доходит до дела, никакой либерализации или прозрачности проверок и устранения коррупционных рисков в сфере жилищного строительства не ощущается.

– Со своей стороны мы сделали все. Сделали то, что раньше не делали. С 2019 года вступили в действие новые нормы, касающиеся строительства, в частности использования тактильных элементов. Нами было исполнено абсолютно все. Я сдавал раньше не в таком состоянии, как сейчас. Сейчас же нужна даже фото- и видеофиксация выполненных работ с тактильными элементами, якобы для контроля, которую осуществляет супруга Президента. То есть, выполнено все, но чего-то не сдается. На мой взгляд, чего-то ждут. В основном раньше ждали взятки, – говорит застройщик.

Рассказать о ситуации представителям СМИ он решил для того, чтобы его услышали киевские чиновники, что важно особенно сейчас, когда идет война: с одной стороны ежедневно звонит "Варта", спрашивая, нет ли у нас жилья для переселенцев, мы их селим по 100 - 150 человек, с другой стороны, мы не можем сдать дом, потому что один чиновник не понимает, как сдается дом в эксплуатацию. Зачем их назначать на такие должности?

Суть проблемы очертил Богдан Ткачук, юрист компании. Он пояснил, что существует закон о разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности, регламентирующий деятельность должностных лиц при выполнении ими своих функций и обязанностей. Должностные лица ГИАГ действуют вопреки требованиям этого законодательства.

Юрист объяснил суть нарушения: при выходе на проверку чиновники устанавливают на объекте определенные недостатки, и все замечания по объекту излагают в соответствующем отказе. После того как указанные недостатки устраняются, застройщик сообщает об их устранении и о готовности сдачи объекта в эксплуатацию. Но проверяющие во время второй инспекции и следующей, третьей выявили новые, якобы, нарушения.

- То есть после устранения недостатков, обнаруженных во время первой инспекции, проверяется их устранение, а не ищутся новые недостатки. В противном случае процесс выявления недостатков может происходить вечно, и это прямое нарушение законодательства, - отмечает Богдан Ткачук.

Действительно, в части 5 статьи 4-1. Основные требования к порядку выдачи документов разрешительного характера или отказа в их выдаче, переоформлении, аннулировании документов разрешительного характера Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" читаем:

{Абзац седьмой части пятой статьи 4-1 исключен на основании Закона № 835-VIII от 26.11.2015}

"В случае устранения субъектом хозяйствования причин, послуживших основанием для отказа в выдаче документа разрешительного характера, повторное рассмотрение документов осуществляется разрешительным органом в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения соответствующего заявления субъекта хозяйствования, документов, необходимых для выдачи документа разрешительного характера и документов, удостоверяющих устранение причин, ставших основанием для отказа в выдаче документа разрешительного характера, если иное не установлено законом.

{Абзац восьмой части пятой статьи 4-1 с изменениями, внесенными Законом № 4154-VI от 09.12.2011}

При повторном рассмотрении документов не допускается отказ в выдаче документа разрешительного характера по причинам, ранее не указанным в письменном уведомлении заявителю (за исключением неустранения или устранения не в полном объеме заявителем причин, ставших основанием для предварительного отказа).

Представителям СМИ на брифинге в Виннице предоставили электронные копии полученных отказов (от 12 октября 2021 года, 3 августа 2022 года и 9 сентября 2022 года), у которых изложены различные недостатки. Однако задать вопрос представителям ГИАГа не удалось, поскольку их на брифинге не было.

Представительница инициативной группы будущих жильцов дома в Агрономичном Ольга Серветник сообщила, что побывала перед брифингом в ГИАГ, однако принять участие в мероприятии там отказались в связи с тем, что руководитель должен быть на совещании, а других сотрудников не было. Относительно вопроса, почему в первом отказе не были изложены замечания, которые впоследствии появились во втором и третьем отказах, ей ответили, что так произошло из-за того, что тогда инспекцию объекта осуществлял уже уволенный некомемпетентный работник.

- Получая отказы, я контактировал с главами ОСМД и инициативными группами людей, которые будут жить в этих домах: объяснял, почему так происходит, чтобы не выглядело так, будто это идет война между мной, застройщиком и ГИАГ. Я все рассказывал для того, чтобы все было открыто, чтобы никто не говорил, что я что-то скрываю. В то же время, и.о. руководителя ГАСИ Винницкой области посоветовал мне идти в суд. Давайте мы пойдем в суд по данной ситуации... Я думаю, что лет через 6 мы введем дом в эксплуатацию. Это если не будет апелляции. А если будет апелляция, это еще 4 года. То есть через 10 лет я готов отдать людям квартиры. Их это устроит?

Так, возможно, стоит сделать по-другому: давайте пусть чиновники ГИАГ поживут где-то на съемных квартирах, а наши вкладчики поживут в их квартирах?

А если их это не устраивает, пусть идут в суд и в суде через 10 лет заберут свои квартиры. Я думаю, что это будет справедливо, – отметил Владимир Хоменко, добавив, что не понимает, как можно так вести дела во время войны.

Он объясняет, что препятствия возникают на разных этапах жилищного строительства. Так ранее поселковый совет безосновательно не давал разрешения на проведение газа, а архитектор ОТГ, согласовавший проект, был уволен с должности.

Прямо на брифинге застройщик позвонил бывшему архитектору Агрономичном ОТГ и спросил его разрешения на организацию его комментария для журналистов посредством громкой связи. Тот согласился и рассказал, как согласовал проект, который считал полезным для общества и как был за это уволен в течение часа "по собственному желанию". Его комментарий прямо наводит на мысль, что дела в этой ОТГ ведутся способом, далеким от стандартов публичности и прозрачности (слушайте на видео ниже).

Однако вопрос с газификацией был решен благодаря начальнику Винницкой областной военной администрации Сергею Борзову, предоставившему соответствующее разрешение.

Каждый раз наталкиваясь на препятствия, предприниматель сделал вывод о несовершенстве действующего законодательства. По его мнению, ГИАГ – лишний орган, чиновники которого получают зарплату за счет налогоплательщиков. Ведь за состояние дома отвечает застройщик.

- При чем здесь ГИАГ? В доме должны жить люди! Если они готовы принять дом, ГИАГ может выполнять только надзорную функцию и иметь право третьей подписи (после застройщика и жильцов) в разрешительном документе о сдаче дома в эксплуатацию. Жители могут подать в суд на застройщика, если что-то не сделано или сделано не так, - настаивает Хоменко.

Не устраивает его и действующая "цифровизация" архитектурно-строительного процесса, ведь объясняет, что любые изменения в "Действии" приходится ждать неделями, и над каждым шагом в "Действии" работают 5 сотрудников компании.

Такие ошибки в работе чиновников, по мнению Владимира Хоменко, влекут за собой проблемы для будущих жильцов домов, которые сейчас должны арендовать жилье, платить за его аренду. Да и впереди у них еще много работы – делать ремонты в квартирах, заключать договоры с разными службами, подключаться к сетям (это осуществляется после сдачи дома в эксплуатацию). То есть, еще 3-4 месяца люди не смогут заселиться в квартиры.

После завершения брифинга наш корреспондент обратился за комментарием к Александру Санжаре, заместителю руководителя ГИАГ(Киев).

Он объяснил невозможность ввода в эксплуатацию указанных объектов из-за существования решения суда, к которому обращались представители ГСЧС по результатам проведенной в 2020 году проверки, что делало невозможным завершение строительства до устранения выявленных недостатков. По его словам, ГИАГ на сегодняшний день не имеет документов, подтверждающих выполнение решения суда. В то же время, отметил Санжара, сейчас сдается готовый объект. В первый же отказ это основание не было включено из-за того, что решение суда на тот момент отсутствовало в Реестре запретов.

Добавим, что Владимир Хоменко в ходе брифинга объяснял, что акт ГСЧС, который стал основанием для судебного дела против строительной компании, был составлен в разгар строительства, когда представители этого органа, посетив достроенный лишь до 6-го этажа объект, составили акт о том, что для обустройства крыши дома (возводился 8-этажный дом!) использованы материалы, которые не могут использоваться на крыше. Для застройщика было очевидно, что строительство пытаются заблокировать. Он прибег к решению передать объекты строительства другой компании, что и помогло завершить работы. Поэтому существующее сегодня решение суда не касается компании, которая вводит в эксплуатацию дома в Агрономичном. В то же время, проверить соблюдение всех требований, в том числе противопожарной безопасности, на объектах завершенного строительства компетентные службы имели возможность.

Мы упомянули об этом в разговоре с Александром Санжарой, на что он отметил:

- Мы не можем давать оценку решению суда, оно есть и мы должны с ним что-то делать. Так что мы держим эту правовую позицию.

Александр также отметил, что именно ГИАГ в условиях военного состояния как можно быстрее возобновила работу и инициировала либерализацию процесса предоставления услуг в условиях военного состояния (постановление №722, которое поддержало Министерство регионального развития и Кабинет Министров - "Некоторые вопросы осуществления разрешительных и регистрационных процедур в строительстве в условиях военного положения", которая должна упрощать старт строительства и ввода в эксплуатацию, объектов строительства).

Чиновник заверил, что в ГИАГ будут искать пути решения ситуации, которая будет пытаться завершить процесс в правовом поле, чтобы компания-застройщик получила финальный документ, а люди - жилье.

– Мы продолжим работать, чтобы дойти до финала и не держать людей в заложниках, – подчеркнул Санжара.

В заключение добавим, что Руслана Чернилевская - адвокат жителей домов в Агрономичном, в ходе брифинга отметила, что цель контроля со стороны государственных органов - обеспечение прав потребителей.

- На сегодняшний день из-за того, что они в документе, составленном в 2021 году (первый отказ - ред.) не выложили все свои замечания, не удается сдать дом в эксплуатацию, что не позволяет людям, уплатившим все паевые взносы и ожидающим, что дом будет введен в установленные сроки, пользоваться правом на жилье. То есть высшая ценность в государстве есть человек, его права и свободы, но на самом деле именно эти люди страдают и не могут реализовать свои права и свободы.

Поэтому я считаю, что результатом обсуждения должно стать решение проблемы, а контролирующий орган должен понимать, что его деятельность должна быть направлена ​​на конечного потребителя, что эта деятельность должна находиться в максимально упрощенном и сокращенном варианте, - подчеркнула адвокат.

Очевидно, все же стороны договорились. поскольку уже на следующий день после брифинга представитель ГИАГа заверил заинтересованные стороны, что в ближайшее время будут приняты меры с целью разрешения сложившейся ситуации.

Редакция нашего сайта также искренне надеется, что герои наших публикаций, получивших квартиры в одном из указанных домов, вскоре смогут обустраивать собственные дома.